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宜川被攻克之后，国民党西安“绥靖”公署主任胡宗南为确保西安，胡宗南为确保西安，急调原据守潼关至洛阳段的裴昌会兵团全部增援西安。原在郑州南下的孙元良兵团，也龟缩回郑州，准备以两个旅加强汜水、黑石关一线的防御。
原位于平汉线上遂平、驻马店的胡琏兵团，正以一部袭扰集结在沙河、淮河之间休整的刘邓大军。在鲁西南地区监视在黄河以北休整的华东野战军的邱清泉兵团有回师陇海路郑州以东的征候。
胡、邱两兵团，是当时敌人在中原地区可用于机动作战的主要兵团。这样，在洛阳以东至郑州，以西至潼关370余公里的沿线上，只剩下据守在洛阳的国民党青年军206师，别无其它正规部队。
洛阳已陷入孤立，实为趁机攻取的良机。3月初为了掩护刘邓大军和粟裕兵团的休整，配合西北野战军的行动，消灭敌人的有生力量，中央军委不失时机地决定，由陈赓、陈士榘、唐亮指挥华东野战军第3、第8纵队和晋冀鲁豫野战军第4、第9纵队10余万兵力立即发动洛阳战役。
拟定兵团指挥部随三纵、四纵，由襄城、宝丰地区出发，经临汝进到伊川、龙门附近集结待命，准备负责攻城；8纵由禹城出发，经登封、嵩山进至偃师、黑石关以南地区集结待命；九纵主力和太岳五分区部队袭占新安、渑池地区，阻击可能由潼关东援之敌。
分析认为，西去的裴昌会兵团无暇东顾，郑州孙元良兵团并非蒋介石嫡系，西援不会十分积极。因此，洛阳战役打响后，蒋介石必派嫡系胡琏兵团由漯河北上增援。该兵团必经郑州同孙元良并肩西进，如由登封、临汝小道直趋洛阳，路程虽近但道路崎岖，地方狭窄不易展开，易遭伏击，且很费时，以最快速度也要五天左右才能赶到洛阳附近。
因此，攻占洛阳，要力争在3-5天内结束战斗，否则将会遇到困难。 在战术中，应该采取隐蔽接近，突然袭击。首先夺取西关，同时侦察部署突破城门的事宜等，然后，发起对城门的连续爆破，成功后实施连续突击，以速战速决的打法攻城。
3月4日，部队分头向洛阳抵进。洛阳是中原战略要地，地扼秦晋豫三省要冲，是历代兵家必争之地。国民党曾于1932年定洛阳为“行都”，在政治、军事、交通等方面都具有相当重要的地位。
同时，洛阳又是郑州与西安之间的联络中心和补给重地。蒋介石对洛阳的重要性有清醒的认识，他曾亲自召见守备洛阳的206师师长邱行湘，指示
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